全国至少26个高铁站建成未启用 背后有何困境？

全国至少26个高铁站建成未启用，建成至今已14年的海南环岛高铁东环线和乐站仍未投入运营，引起社会广泛关注。作为全球首个环岛高铁项目，海南环岛高铁采取分期分段方式建设，东环段自2010年末通车以来，规划中的万宁市三个站点中，和乐站一直未能启动服务。2023年1月28日，邻近的神州站开始办理客运，激发了和乐镇居民对和乐站启用的期待，3月19日，有网民在人民网的互动平台上询问和乐站未运营的原因。

海南省发改委回应表示，已多次协同万宁市政府、海南铁路有限公司及设计单位调研和乐站，并承诺将加快推动车站开通前的各项准备工作，促进车站尽早投入运营。然而，据和乐镇政府员工透露，和乐站距今未开放，且无公交直达，周围环境荒废，站名牌已缺失，仅留有人员看守，客流量不足是未启用的关键原因之一。

2018年，万宁市人大代表团曾向海南省发改委提交关于启用东环高铁和乐站的建议，强调和乐、后安地区的发展潜力与和乐站启用的必要性。海南省发改委回复中指出，周边客流量不足及市政配套不完善是主要障碍，并建议万宁市完善相关设施，以便争取铁路总公司的支持，推动和乐站开放。

此外，类似和乐站这样建成后未投入使用的高铁站在全国多地存在。《中国经营报》报道显示，至少26个高铁站因位置偏僻、配套不足、客流量小等原因处于未启用或关闭状态。这不仅限于海南，像云南阳宗站等也面临着相似困境，尽管已完成主体工程多年，却因评估客流量不足以支撑运营而持续闲置。

对于此类高铁站的未来，北京交通大学杨浩教授指出，高铁站闲置问题虽然在全国范围内占比不高，但从地方层面来看仍是个重要议题。高铁站的规划、建设和运营是一个复杂的系统工程，涉及多方利益协调。解决之道在于地方政府与铁路部门共同努力，一方面通过经济发展吸引客流，另一方面优化交通服务供给，共同培育市场需求。同时，地方政府需重视高铁站周边基础设施的完善，确保交通的便捷性和可达性，为高铁站的启用创造有利条件。

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