小城市全面取消户籍限制 进城农民可申请保障房 推进市民化新行动

近日，国务院发布《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，强调了农业转移人口市民化的重要性，作为新型城镇化的首要任务。该计划提倡新一轮的农业转移人口市民化行动，旨在深化户籍制度改革，具体措施包括：取消城区常住人口300万以下城市落户限制，放宽300万至500万城市落户条件，并鼓励超大特大城市取消积分落户的年度名额限制。

国家发展改革委副主任郑备在国务院政策例行吹风会上强调，计划以进城农民工及其家属为主要对象，同时也关注城市间流动人口，确保农业转移人口能够顺利融入城市生活。

自《国家新型城镇化规划（2021—2035年）》实施以来，户籍改革取得显著进展，中小城市落户门槛已基本消除，部分大城市也放宽了迁移限制，促使大量农业转移人口实现全家进城落户。据公安部统计，2021年至2023年间，超过4000万农业转移人口在城镇落户。

《计划》还提出，需同步推进户籍改革与基本公共服务制度，解决农业转移人口关心的就业、教育、住房和社会保险等问题，确保其在城市中的生活质量，并保护他们在农村的合法权益。

针对进城后的就业问题，《计划》着重提到完善农民工等群体的就业支持体系，如推广制造业技能培训，强化公共就业服务，特别是对农民工群体的关注和服务。人社部将通过一系列措施，如就业服务下基层、组织专门的招聘活动等，来促进农民工就业。

在住房方面，《计划》倡议构建多元化住房保障体系，提议将符合条件的农业转移人口纳入城市住房保障政策，增加小户型保障性租赁住房供应，推动住房租赁市场发展，力求租购房群体享有同等公共服务权利，并在特定城市推进保障性住房建设。

中央财政亦发挥了重要作用，自2016年起设立农业转移人口市民化奖励资金，至今已下达2800亿元，助力农业转移人口平等地享受到教育、医疗和住房保障等基本公共服务。这一系列举措体现了国家对于城镇化进程中以人为本理念的坚持，以及对农业转移人口市民化问题的高度重视。

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