22城试点房屋养老金 对财政有何影响 多方筹资保安全底线

房屋养老金的概念已提出两年，目前正由国家住房和城乡建设部引领在上海等22个城市进行试点。这项制度旨在创建房屋安全管理的长效机制，涵盖房屋体检、房屋养老金及房屋保险三大方面，以应对房屋老化带来的安全挑战。华中师范大学经济与工商管理学院的陈淑云教授指出，该制度探索始于2022年某自建房倒塌事故后，强调预防性维护，旨在通过政府引导的公共账户确保房屋维护资金的稳定来源。

现行讨论中，焦点集中于房屋养老金与现有住宅专项维修资金的关系、是否加重业主负担、公共账户资金来源及其增值方式，以及如何使业主感受到实际效益。尽管尚处试点阶段，该制度旨在强化房屋安全的底线。

在此之前，多个城市已对维修资金制度进行改革尝试，如杭州、成都等地引入保险机制，简化维修资金使用流程。这些地方性实践虽取得成效，但普遍面临法律依据不足的问题。房屋养老金制度的提出，意在通过政府公共账户克服“三分之二”表决难题，实现维修资金的快速调用与高效管理。

对于房屋养老金的资金来源，专家建议采取多元化渠道，包括个人账户的专项维修资金、政府公共账户的设立，以及鼓励社会各界的捐赠。其中，公共账户被视为关键，旨在保障基本的房屋安全维修，而不会额外增加民众负担。

关于公共账户的资金筹集，有提议将一定比例的土地出让金、维修资金增值收益、财政补贴等纳入考虑，但具体实施细节仍在各试点地区探索中。学者们强调，资金来源、使用规则及管理框架的明确对于确保房屋养老金制度成功至关重要。

总体而言，房屋养老金制度的构建是一个复杂但必要的过程，旨在通过制度创新保障房屋全生命周期的安全，促进房屋维修资金的有效管理和使用，为中国城市住房安全提供长远的解决方案。

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